各市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、財政局、人力資源社會保障局、市場監管局:
現將《山東省推動虛擬現實產業高質量發展三年行動計劃(2022-2024年)》印發給你們,請結合實際,認真做好組織實施。
山東省工業和信息化廳
山東省發展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學技術廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省市場監督管理局
2022年3月21日
山東省推動虛擬現實產業高質量發展三年行動計劃(2022-2024年)
虛擬現實產業作為新一代信息技術的重大前沿領域(包括VR虛擬現實、AR增強現實、MR混合現實等),不斷拓展人類感知能力,創新產品形態和服務模式,深刻改變人類的生產生活方式,催生諸多新產品、新服務、新模式、新業態,有望成為我省經濟高質量發展的新引擎和新動能。為推動全省虛擬現實產業高質量發展,根據《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》、《山東省“十四五”制造強省建設規劃》,結合我省發展現狀,制定本行動計劃。
一、發展現狀
從全球看,以虛擬現實技術為核心的元宇宙熱度高漲,伴隨著虛擬現實產品的不斷迭代與非接觸式經濟的需求突出,全球虛擬現實產業進入新一輪的爆發期。龍頭企業方面,微軟推出MR頭盔顯示器,主要應用在工程、設計、醫藥和建筑等方面。高通與微軟共同推動生態系統發展,開發定制化AR芯片,打造新一代高能效、輕量化AR眼鏡,提供豐富的沉浸式體驗。臉書更名為Meta(元宇宙),發力進軍元宇宙領域,旗下VR頭顯產品占比全球領先。Meta、微軟、蘋果等科技巨頭通過投資、收購、自主開發等方式,已基本建立了硬件、軟件、內容、應用和服務的全產業鏈生態系統。政策布局方面,韓國成立“元宇宙聯盟”,其首都首爾市制定“元宇宙首爾推進基本計劃”,提出了元宇宙政策的中長期方向和戰略。日本發布《關于虛擬空間行業未來可能性與課題的調查報告》,梳理了該國元宇宙行業現狀,建議在制定行業標準和指導方針方面發力,以期在全球的元宇宙發展中占據主導。
從全國看,我國高度重視虛擬現實產業發展。政策布局方面,國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》,提出深化虛擬現實技術融合,拓展社交、購物、娛樂、展覽等領域的應用。國家發改委、工信部、科技部等相繼出臺指導政策支持虛擬現實產業發展。北京、浙江、上海等地出臺文件,開始在元宇宙領域布局未來產業發展體系。在國家和有關省市的政策引領下,虛擬現實產業產品和市場應用不斷豐富。終端產品方面,華為、Pico等企業發布高端虛擬現實頭顯產品,創維、愛奇藝、字節跳動等企業跨界入局。行業應用方面,虛擬現實技術在守好疫情防線、助力復工復產、遠程醫療及線上教育等方面發揮積極作用。
從省內看,山東在智能硬件、內容制作、應用場景、平臺服務等多個環節發力,集聚虛擬現實全產業鏈企業及相關機構243家,2021年業務收入600.69億元,虛擬現實產品出貨量突破1000萬臺,增長130%,繼續保持全球領先的市場份額。龍頭企業方面,歌爾股份作為行業龍頭,占據了全球中高端虛擬現實頭顯70%的市場份額,率先引進世界領先的12英寸納米壓印技術,打造虛擬現實高端光學零組件產業基地,連續6年奪得中國電子元件百強研發實力榜單冠軍??萍紕撔路矫?,山東目前擁有13家專業從事虛擬現實領域的高端研發機構。青島市嶗山區獲批建設全國首個虛擬現實高新技術產業化基地。山東省虛擬現實制造業創新中心目前正積極創建國家虛擬現實制造業創新中心。數字賦能方面,我省積極培育虛擬現實內容和行業應用產業,已在教育、制造、醫療、智慧城市等重點領域推廣30個優秀解決方案及場景,推動虛擬現實技術與企業數字化轉型深度融合。我省虛擬現實產業的蓬勃發展,將持續激發數字孿生、元宇宙等新興業態,為我省經濟社會帶來新的增長點。
雖然全省虛擬現實產業取得一定的成績,但產業鏈集聚效應不足、高端人才短缺、行業應用不廣等問題突出,成為制約產業發展的短板。
二、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話以及視察山東工作的重要指示批示精神,準確把握新發展階段,堅定貫徹新發展理念,服務融入新發展格局。堅持高起點謀劃虛擬現實產業,合理規劃產業布局,做大產業規模,做強產業鏈條,完善產業生態,推進產業集聚,建設具有全球競爭力的虛擬現實制造業基地,為新時代現代化強省建設提供有力支撐。
?。ǘ┌l展目標
經過三年發展,全省虛擬現實產業關鍵環節配套水平不斷提升,上下游產業鏈協同能力日益增強,虛擬現實領域龍頭企業實力進一步提升,硬件終端出貨量持續保持全球領先,在全省培育推廣百項應用場景及解決方案,努力打造國內一流、具有國際競爭力的千億級虛擬現實產業高地。
——創新能力顯著增強。培育做大制造業創新中心、技術研發中心等創新載體,建立國際先進的虛擬現實技術聯合研發中心與創新技術研發平臺。到2024年,虛擬現實領域累計新增申請國際、國內專利3000項以上,龍頭企業研發投入強度達到6%以上。
——產業鏈條持續完善。虛擬現實產業鏈供應鏈現代化水平不斷提升,研發、測試、制造及自動化等環節核心競爭力優勢明顯,產業協同發展能力日益增強,基本形成結構合理、生態完善的虛擬現實產業體系。
——人才隊伍加快建設。培育和引進掌握關鍵技術、帶動交叉學科發展的虛擬現實領域高端研發、應用創新及高級管理人才,吸引國內外高水平創業團隊。專業人才培養機制初步建立,累計培育虛擬現實產業相關專業人才1萬人以上。
——市場主體培育壯大。企業數量穩步增長,運營效益穩步提升。大力發展掌握核心技術、具有國際競爭力和影響力的龍頭企業,不斷提升中小企業規模實力,夯實虛擬現實產業發展根基。
三、產業布局
支持各地依托現有產業基礎、區分功能定位,實行差異化、特色化、協同化發展,基本形成以青島為中心,濟南、濰坊、煙臺、威海四市聯動,其他市協同的1+4+N”虛擬現實產業區域布局。
青島。打造全球領先的虛擬現實研發高地。充分發揮歌爾全球研發中心創新引領作用,加快創建國家虛擬現實制造業創新中心。依托北京航空航天大學、北京理工大學等高校,以及虛擬現實技術國家級重點實驗室,重點圍繞近眼顯示、感知交互、空間定位、人機協同、開發平臺、渲染處理等核心技術開展研究,建立虛擬現實關鍵技術領域的龍頭地位,加快虛擬現實技術向生產力的轉化。
濟南。打造特色鮮明的虛擬現實應用基地。依托新一代信息技術產業的基礎支撐優勢,逐步做大產業規模。支持企業大力開展虛擬現實技術與5G、人工智能、超高清視頻、工業互聯網等新興技術融合創新,推廣虛擬現實技術在制造、教育、醫療、智慧城市等重點行業特色場景的應用示范。
濰坊。打造全國虛擬現實整機與核心部件研發、生產基地。依托歌爾總部園區、科技創新園、智能硬件產業園、光學產業園等,加快整機與光學顯示零組件等核心部件的研發和生產制造,充分發揮龍頭企業的引領作用,突破虛擬現實終端設備技術瓶頸,推動龍頭企業與上下游企業構建穩定配套聯合體,帶動虛擬現實產業鏈條的技術革新和產業升級。
煙臺。打造工業領域虛擬現實特色應用基地。依托優勢企業和工業基礎,加強與行業頭部企業合作,突破數字孿生等前沿技術,深化虛擬現實在工程機械、智能制造、數字工廠等領域應用,并逐步開拓消費電子、教育培訓等產業領域。
威海。打造高端消費智能硬件產業園。著眼于交互式多媒體智能硬件產品制造模式轉型升級,面向手機、可穿戴設備、游戲機等消費類領域,以及汽車電子、智能家居等物聯網領域,建設國內消費電子智能硬件生產基地。
其他市。依托本地產業發展基礎和特色,突出差異化發展,加強同重點市的協調聯動,做好項目招引,促進行業應用,逐步做大產業規模。
四、重點任務
?。ㄒ唬﹥灮晟飘a業鏈條,健全產業發展生態
1.豐富整機產品供給。面向信息消費升級和行業領域應用需求,加快虛擬現實整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備的研發及產業化,豐富虛擬現實整機產品的有效供給。加強高帶寬低時延5G技術研發,滿足系統高速率低時延寬帶要求。推動人體工程學技術研究,提升整機設備佩戴舒適性及交互設備穩定性,增強用戶體驗。研發量產動作捕捉、全景相機等內容采集制作設備,滿足電影、電視、網絡媒體、自媒體等不同應用層級內容制作需求。
2.夯實核心元器件根基。突破制約行業發展的專利、技術壁壘,補足電子元器件發展短板,保障產業鏈供應鏈安全穩定。攻關紅外、結構光、圖像等關鍵傳感器核心技術,提升傳感器精度。加快智能眼鏡光學模組、自由曲面棱鏡、反光透鏡等關鍵光學器件的研發及量產能力,優化光學產能。布局MEMS研發與產業化,積極布局芯片設計,積極引進高端芯片研發生產企業和技術,強化核心芯片支撐。
3.健全軟件技術支撐。建設自主軟件開發平臺,發展虛擬現實整機操作系統、三維開發引擎、內容制作軟件,以及感知交互、渲染處理等開發工具軟件,打破應用場景開發技術瓶頸,提升虛擬現實軟硬件產品系統集成與融合創新能力。
?。ǘ娀夹g協同創新,提升公共服務能力
1.構建協同創新體系。發揮虛擬現實制造業創新中心等創新平臺作用,深化創新資源交流合作,加大虛擬現實前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發力度,搭建產學研用緊密結合的協同創新和成果轉化平臺。
2.突破關鍵共性技術。堅持整機帶動、系統牽引,圍繞虛擬現實建模、顯示、傳感、交互等重點環節,突破一批產業鏈關鍵基礎、核心技術、“卡脖子”等薄弱環節,采用“揭榜掛帥”機制加強光學顯示系統、人機交互技術、圖形運算、人體工學等關鍵技術攻關,推動虛擬現實相關基礎理論、共性技術和應用技術取得突破。
3.建設公共服務平臺。支持行業協會、產業園區、科研院所、龍頭企業圍繞虛擬現實測試檢測、中試孵化、產業資詢、標準規范等建設公共服務平臺,形成資源共享、優勢互補的公共服務體系。
?。ㄈ╅_展行業應用示范,賦能前沿新興領域
1.開展行業應用。依托我省應用市場優勢,深化虛擬現實與行業應用的深度融合。支持企業、高校和行業組織搭建虛擬現實應用體驗中心,持續加大宣傳推介力度,促進技術迭代,創造新的技術需求,加快推進5G+VR成果應用轉化。
2.打造行業示范。持續征集并發布虛擬現實優秀解決方案,打造虛擬現實技術在制造、教育、文旅、健康、智慧城市等重點行業和特色領域的應用樣板,推動虛擬現實技術在各行業領域的示范推廣。
3.賦能前沿新興領域。緊跟元宇宙浪潮,加強元宇宙基礎能力建設,在終端設備、內容制作、通用平臺、應用生態等多領域進行布局,探索大數據、人工智能、區塊鏈、云計算等底層技術革新。聚焦虛擬/增強現實及可穿戴智能設備等元宇宙入口,打造相關產業全鏈路技術輸出和多領域技術協同,加速賦能前沿新興領域,構建元宇宙時代下的山東省數字經濟新業態。
?。ㄋ模┡嘤龎汛笫袌鲋黧w,激發市場內在活力
1.加快培育行業龍頭企業。著眼于壯大在全球產業發展中具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業,對符合經濟效益增長、吸納就業不減、綠色和可持續發展成效突出等條件的龍頭企業實施激勵性獎勵。發揮龍頭企業引領帶動作用,增強全省虛擬現實產業整體競爭優勢。
2.分類培育創新型中小企業。針對虛擬現實整機制造、核心元器件、內容制作、平臺服務、系統集成等細分領域企業,以聯盟合作、風險投資、規劃咨詢等形式,支持創業創新,培育虛擬現實領域“專精特新”、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業,通過“創新服務券”等模式,支持企業能力提升。
3.促進大中小企業融通發展。支持企業通過開展上下游產業鏈聯動、拆分上市等方式延伸產業鏈,建設以企業為主體、主導產業為特色的產業園,衍生或吸引更多相關行業企業集聚。加快形成以大企業集團為核心、集中度高、分工細化、協作高效的產業生態體系,形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。
?。ㄎ澹┘訌娙瞬乓M培育,有力支撐產業發展
1.深化人才培養。深化校企合作模式,鼓勵高校與企業合作開設虛擬現實專業課程,支持企業參與課程體系編制和師資培訓。發揮省內職業院校的資源優勢,創新職業技術人才培育方式,形成以企業為需求方的多元化人才培養模式,緊密對接產業發展需求,培養一批職業技能型的虛擬現實專業人才。
2.優化培育平臺。提升國家級虛擬仿真實驗教學中心、虛擬現實職業教育集團、虛擬現實行業公共實訓基地等建設水平,持續豐富培訓內容,提高專業技能訓練層級。支持舉辦虛擬現實相關職業技能競賽,促進教育鏈、人才鏈與產業鏈有效銜接,提升虛擬現實專業影響力。
3.強化人才引進。用好重點產業鏈尖端技術人才獎勵制度,分類型、分領域推進虛擬現實人才隊伍建設。建立虛擬現實重大項目與人才引進聯動機制,落實個人所得稅優惠,精準制定落戶、醫療保障等高效靈活的人才引進政策。支持我省用人單位為柔性引進的虛擬現實領域專家申辦“山東惠才卡”,對于符合條件的虛擬現實產業專業技術人才,可享受高層次專業技術人才高級職稱評審“直通車”政策。搭建與省內外重點高校及研究機構合作的平臺,全力打造虛擬現實高端人才集聚高地。
五、保障措施
?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C制。省工業和信息化廳會同省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局等部門做好行動計劃的組織實施,采取切實有效的政策措施,在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域形成長效機制。指導龍頭企業聯合行業協會、高校、科研院所等成立省級虛擬現實產業聯盟,充分發揮橋梁和紐帶作用,協同推動行動計劃的貫徹落實。各相關市要結合本地實際,制定配套政策。要督促企業建立健全生產經營全過程安全生產管理制度,守住安全底線。
?。ǘ┞鋵嵷敹惔胧?。充分發揮財稅政策的激勵作用,進一步加大對虛擬現實產業扶持力度。對綜合實力強、發展活力高、研發創新能力優秀、公共服務能力完善的虛擬現實領域優勢特色產業集群給予政策支持。運用保險補償等政策,推動創新產品或項目進入重點產業領域。對列入省級虛擬現實優秀解決方案的項目和企業,優先推薦申報工業轉型發展資金。
?。ㄈ┥罨a融支持。鼓勵社會資本通過多種方式進入虛擬現實產業領域,發揮“技改專項貸”等政策激勵作用,加大對虛擬現實重點項目和重點企業的融資支持力度。引導金融資本與虛擬現實產業深度合作,形成財政資金、金融資本、社會資金多方投入的新格局。
?。ㄋ模┘訌娊涣骱献?。強化與世界先進國家和地區的交流合作,構建開放發展、合作共贏的產業格局。支持行業協會、產業聯盟等機構開展產業鏈對接、產研合作、行業交流等活動。發揮國際虛擬現實創新大會及技能競賽等平臺作用,加快國際國內產業鏈供應鏈互補合作。鼓勵高校、企業和科研院所與海外團隊開展創新合作,打造國際級研發中心和創新基地。